Devlet Memurları Kanunu’nun Ek 3. maddesi, engelli memurların il içindeki tayin taleplerini de kapsıyor mu, yoksa sadece iller arası yer değişikliğine mi olanak tanıyor?
RaporlaSoru
Lütfen bu soru ile ilgili eklemek veya paylaşmak istediğiniz düşüncelerinizi kısaca yazın.
Aile ve Sosyal Hizmetler Bakanlığı İl Müdürlüğüne bağlı bir kuruluşta idareci olarak çalışıyorum. Devlet Memurları Kanunu’nun Ek 3. maddesi kapsamında, engelli durumuna bağlı olarak yer değişikliği talebinde bulundum ve aynı il içinde, aynı bakanlığın başka bir birimine tayin istedim. Resmi olarak henüz cevap almadım, ancak sözlü olarak reddedildiği söylendi.
Benim sorum şu: Ek 3. madde sadece iller arası tayinleri mi kapsıyor? İl içindeki yer değişikliğini kapsamıyor mu?
Resmi olarak ret yazısı ulaştıktan sonra ne yapmalıyım?
İdari mahkemelerin buna benzer durumlarla ilgili bir kararı var mı? Varsa paylaşabilir misiniz?
Cevap ( 1 )
Lütfen bu cevabın neden rapor edilmesi gerektiğini düşündüğünüzü kısaca açıklayın.
Bahsettiğiniz ek madde 3; Devlet Memurlarının Yer Değiştirmesi Suretiyle Atanmalarına İlişkin Yönetmelik metninde yer almaktadır. Bu Yönetmelik, Genel Yönetmelik’tir ve tüm kurumların, atama ve yer değişikliği mevzuatının, bu Yönetmelik’e uygun olması zorunludur. Bu Yönetmelik’in ek 3’üncü maddesi, Devlet Memurları Kanunu’nun 72’nci maddesi uyarınca düzenlenmiştir. İlgili madde şu şekildedir: Devlet Memurları Kanunu Madde 72: “İlgili mevzuatı uyarınca verilecek rapora göre kendisi, eşi veya birinci derece kan hısımlığı bulunan bakmakla yükümlü olduğu aile fertleri engelli olan memurların engellilik durumundan kaynaklanan yer değiştirme taleplerinin karşılanması için düzenlemeler yapılır.”
Sorumuş olduğunuz soru, ek 3’üncü maddesinin il içini kapsayıp kapsamadığı yönünde. Aşağıdaki ek 3’üncü maddede, yer değişikliği hakkının, il içi ya da il dışı olarak kısıtlanmadığı açıkça görülmektedir.
Devlet Memurlarının Yer Değiştirmesi Suretiyle Atanmalarına İlişkin Yönetmelik
Engellilik Durumuna Bağlı Yer Değişikliği-Ek Madde 3- “İlgili mevzuatına göre alınan sağlık kurulu raporunda en az yüzde kırk oranında engelli olduğu belirtilen memurlar ile ağır engelli raporlu eşi veya bakmakla yükümlü olduğu birinci derece kan hısımları bulunan memurlar engellilik durumundan kaynaklanan gerekçelere dayalı olarak yer değiştirme talebinde bulunabilir.
Bu kapsamdaki talepler bu Yönetmelikte yer alan kısıtlayıcı hükümlere tabi olmaksızın kurumların kadro imkânları ve teşkilat yapıları dikkate alınarak karşılanır.”
Yer değişikliği talebinizin reddedildiğini, sözel olarak almışsınız. Kurumunuz, size red cevabını, yazılı olarak vermeli. O la ki yazılı yanıt verilmemiş ise; Kurumunuza, bilgi edinme başvurusu yapmanızı öneririm. Başvuruda yazacağınız dilekçede; “Bilgi Edinme Hakkı Kanunu kapsamında, yer değişikliği ile ilgili talep dilekçenize, hangi iş ve işlemlerin yapıldığını ve talebinizin reddi halinde hangi mevzuat kapsamında reddedildiğine dair bilginin, yasal süresi içinde (Bu Kanun’a göre 15 gün, Kurum, size bildirim yaparak 15 gün daha uzatabilir) yazılı olarak tarafınıza bildirilmesini” yazın.
Ek madde 3’e baktığımızda; yer değişikliği red nedeni, kadro yapısının/sayısının ve teşkilat yapısının uygun olmaması olabilir. Bulunduğunuz kurumda, kadro ihtiyacı olabileceği gibi, talep ettiğiniz yerde kadro fazlası olabilir.
Çalışanlara; yer değişikliği talep dilekçelerinde, yer değişikliği talebini destekleyen; engellilikleri ile ilgili gerekçelere yer vermelerini öneriyorum. Yeniden dilekçe vermeyi düşünürseniz, bu bilgiyi değerlendirmenizi öneririm. Örneğin; yürüme güçlüğü yaşayan bir çalışan, evine daha yakın bir kurumu isteyebilir.
Yer değişikliği talebinize gelen red cevabı ile Kamu Denetçiliği Kurumuna (KDK) başvuru yapabilirsiniz. Başvuru şartları ve başvuru yapmak için bakınız: https://www.ombudsman.gov.tr/
Ayrıca, KDK sitesinde “Kararlar” kısmını tıklayarak ” engelli” kelimesini aratabilir, yer değişikliği ile ilgili KDK kararlarını inceleyebilirsiniz.
Talep dilekçenize gelen red yazısından sonra, sonuç hakkında dava yoluna gidebilirsiniz. Eğer KDK başvurusu yaparsanız, dava açmak için belirlenen zaman aşımı, KDK karar verinceye dek durur. Dava açmanız halinde, KDK başvurusu yapmış iseniz KDK, başvuruyu iptal eder.
Açıklama: Aile ve Sosyal Hizmetler Bakanlığının, atama ve yer değişikliği ile ilgili Yönetmeliğinin, birçok yönden Genel Yönetmeliğe uygun olmadığını, daha kısıtlayıcı şartlar olduğunu, ancak Genel Yönetmelik Geçici 5’inci maddesinde “Kamu kurum ve kuruluşları bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihten itibaren altı ay içinde yönetmeliklerini bu Yönetmeliğe uygun hale getirirler. Bu süre içerisinde kamu kurum ve kuruluşlarının yönetmeliklerinin bu Yönetmeliğe aykırı olmayan hükümlerinin uygulanmasına devam edilir’’ hükmü yer alır. Buna göre; kurumlar yönetmeliklerinde engellilik ile ilgili düzenlemeyi yapmak zorundadırlar.
Aile ve Sosyal Hizmetler Bakanlığında çalışan engelli bir memur, yer değişikliği talebinin reddedilmesi üzerine, KDK’ya başvurmuş, KDK yaptığı incelemede, Bakanlığa, başvurunun yeniden değerlendirilmesine yönelik tavsiye kararı vermiştir. Kararı okumak için Karar bilgileri: SAYI : 2024/10312-S.24.15843
BAŞVURU NO : 2024/7660
KARAR TARİHİ : 27/09/2024
I. BAŞVURANIN İDDİA VE TALEPLERİ
1. Kurumumuza yapılan başvuruda, başvuran özetle; Muğla Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü
bünyesinde çalışmakta olduğunu, engellilik durumu sebebiyle nakil hakkını kullanarak 10.05.2024 tarihinde Bursa’dan Muğla’ya yer değişikliğinin yapıldığını, haftada 2 gün diyaliz gördüğünü ve yüksek tansiyon hastası olduğunu, engel durumunun yaşantısını ve işini oldukça zorlaştırdığını, bu sebeple tekrar ailesinin ikamet ettiği Bursa iline naklinin yapılması için Muğla Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğüne dilekçe yazdığını, “bir defadan fazla” ibaresinin Danıştay kararı ile iptal edilmesine rağmen engellilik durumuna bağlı bir defaya mahsus olan yer değişikliği hakkını kullandığı gerekçesiyle talebinin Müdürlük tarafından reddedildiğini belirterek Bursa iline naklinin yapılmasını talep etmiştir.
1.1. Şikâyet başvurusuna konulan ek evrakların tetkiki neticesinde; başvuranın 22.02.2024 tarihli ve
rapor numaralı, Bursa Şehir Hastanesinden alınan %92 engel oranlı, 3 yıl rapor
geçerlilik süreli Engelli Sağlık Kurulu Raporu bulunduğu tespit edilmiştir.
II. İDARENİN BAŞVURUYA İLİŞKİN AÇIKLAMALARI
2. Başvuruya konu iddialar hakkındaki bilgi ve belge talep yazımıza istinaden Aile ve Sosyal Hizmetler
Bakanlığı tarafından gönderilen 23/07/2024 tarih ve – – sayılı cevabi
yazıda özetle;
2.1. Bursa Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğünün 19.04.2024 tarihli ve sayılı yazısı ekindeki
Bursa Şehir Hastanesinin 22.02.2024 tarihli Sağlık Kurulu Raporunda, % 92 oranında engelli olduğu
anlaşıldığından ve engellilik hakkını kullanarak 24.05.2024 tarihinde ilgilinin Bursa ilinden Muğla ili emrine ataması gerçekleştirildiğinden Devlet Memurlarının Yer Değiştirme Suretiyle Atanmalarına ilişkin Yönetmelik’in “Engellilik Durumuna Bağlı Yer Değişikliği” başlıklı Ek 3’üncü maddesi gereği Bursa iline atamasının yapılamadığı,
2.2. Bakanlığın Bursa ilinde toplam 16 veri hazırlama ve kontrol işletmeni görev yapmakta iken Muğla ilinde toplam 11 veri hazırlama ve kontrol işletmeni görev yapmakta olduğu,
2.3. Adı geçenin, 18.04.2024 tarihli dilekçesi ile Muğla iline naklen atamasının isteği üzerine yapıldığı,
2.4. Ayrıca Devlet Memurlarının Yer Değiştirme Suretiyle Atanmalarına İlişkin Yönetmelik’in Ek 3’üncü
maddesinin dipnotunda “bir defadan fazla” ibaresinin Danıştay 2. Dairesinin 21.03.2018 tarihli ve Esas No: 2016/9697, Karar No:2018/1891 sayılı kararı ile işlemin iptaline karar verildiği belirtilmekte ise de Danıştay 2. Dairesinin kararının içtihat kararı olmaması, içtihat kararı olması durumundan ise Genel Yönetmelik’in 31’inci maddesinde belirtildiği üzere “Bu Yönetmelik hükümlerini Cumhurbaşkanı yürütür.” hükmü gereğince herhangi bir değişikliğin söz konusu olmaması nedeniyle ilgili yönetmeliğin Ek 3’üncü maddesi gereği tayin hakkını kullandığı anlaşıldığından Bursa iline naklen atanmasına imkân bulunmadığı,
2.5. Adı geçenin, 2025 yılı yer değiştirme döneminde ilan edilecek kadro durumuna göre talepte bulunması halinde gerekli değerlendirme yapılabileceği,
Açıklamalarına yer verilmiştir.
VII. KARAR
Açıklanan nedenlerle BAŞVURUNUN KABULÜNE,
Başvuranın engellik durumuna dayalı yer değişikliği talebinin, Devlet Memurlarının Yer Değiştirme Suretiyle Atanmalarına İlişkin Yönetmelik hükümleri çerçevesinde tekrar değerlendirilmesi hususunda AİLE VE SOSYAL HİZMETLER BAKANLIĞINA TAVSİYEDE BULUNULMASINA,
Kararın başvurana ve Aile ve Sosyal Hizmetler Bakanlığına tebliğine,
6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanunu’nun 20’nci maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca, Aile ve Sosyal Hizmetler Bakanlığı tarafından bu karar üzerine tesis edilecek işlemin otuz gün içinde Kurumumuza bildirilmesinin zorunlu olduğuna,
Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisince karar verildi.
Karar metnini, https://kararlar.ombudsman.gov.tr/Arama “engelli” kelimesi arattığınızda 3’üncü sayfada bulabilirsiniz. Dava açmak isterseniz, karar metninde yer alan gerekçeleri dikkate almanızı öneririm.